4 月 29 日，在福州盛大开幕的第八届数字中国建设峰会上，国家数据局局长刘烈宏的发言备受瞩目。其内容围绕我国数字经济发展现状、面临机遇以及未来重点工作方向展开，为数字中国建设绘制了清晰蓝图，下面让我们深入解读。

数字经济亮眼成绩单

刘烈宏局长提到，过去一年我国数字经济表现十分出色。数字经济核心产业增加值占 GDP 比重达到 10% 左右，据《数字中国发展报告（2024 年）》显示，近三年数字中国发展指数保持 10% 以上的稳步增长，足见其强劲的发展态势，已然成为推动经济增长的关键力量。在关键技术领域，集成电路、人工智能、工业软件、基础软件都取得了显著进步。我国 “灯塔工厂” 数量占全球比重超四成，这体现了数据要素与数字技术，特别是人工智能在实体经济中的深度融合。2024 年全球新公开的 4.5 万件生成式人工智能专利中，我国占比达 61.5% ，彰显出我国在人工智能技术创新方面的卓越实力。同时，工业和信息化部副部长熊继军指出，2024 年我国数字产业完成业务收入 35 万亿元，同比增长 5.5% ，数字领域已培育形成超 4000 家专精特新 “小巨人” 企业，这些数字无不展现出我国数字经济的蓬勃活力。

抓住 AI 机遇，统筹三项工作

（一）高质量数据供给是根基

局长强调，当下要紧紧抓住人工智能发展带来的重大机遇，推动数据要素市场化配置改革和 “人工智能 +” 行动同频共振。而持续推进高质量数据供给是首要任务。数据如同人工智能的 “燃料”，行业高质量数据集建设至关重要。只有加快数据要素与人工智能、科技创新、产业发展和赋能应用相结合，推动数据产业高质量发展，才能为人工智能技术创新和产业应用筑牢基础。确保 “人工智能 +” 行动拓展到哪里，高质量数据集就跟进到哪里，让人工智能发展有充足、优质的数据支撑。例如在医疗领域，大量精准的医疗影像、病例数据，能助力人工智能医疗诊断模型更加精准，提升疾病诊断效率和准确率 。

（二）算力基础设施建设是支撑

在算力方面，系统推进全国一体化算力网建设刻不容缓。创新算力、电力协同机制，推动算力设施朝着一体化、集约化、绿色化方向发展。按照规划，60% 以上新增算力要在国家枢纽节点集聚，新建大型数据中心使用绿电占比超过 80%。这样的布局和要求，一方面能优化算力资源配置，避免算力资源的分散和浪费；另一方面，提高绿电使用占比符合绿色发展理念，降低数据中心能耗，减少对环境的影响。举例来说，“东数西算” 工程就是全国一体化算力网建设的重要实践，将东部地区庞大的算力需求与西部地区丰富的能源资源相结合，实现算力的跨区域高效调配 。

（三）数据流通交易是关键

大力推进数据要素市场化、价值化，是释放数据价值的关键。这需要细化数据产权 “三权分置” 方案，让数据的所有权、使用权、收益权更加清晰，解决数据归属和利益分配问题，激发市场主体参与数据交易的积极性。加快培育全国一体化数据市场，构建数据流通交易标准体系，细化流通交易规则，并推动发布数据流通交易标准示范合同。这些举措能规范数据交易市场，降低交易风险，促进数据在安全、有序的环境中流通，让数据真正 “活” 起来，实现其经济价值。比如在金融领域，企业的信用数据经过合规交易，能帮助金融机构更精准评估风险，为企业提供更合理的金融服务 。截至目前，上市公司披露入表的有 88 家，入表资产 24.86 亿元，相比 2024 年一季度，分别增加 70 家和 23.82 亿元，这一数据直观地体现出数据资产入表工作稳步推进，越来越多企业正将数据资产纳入财务报表，彰显出企业对数据资产价值的重视，也为数据要素市场化注入新活力。

全面推进数字经济发展的四大重点

面向未来，为全面推进数字经济发展取得更大成效，刘烈宏局长指出要重点推进四项工作：

（一）提升数字经济核心竞争力

因地制宜发展新质生产力，支持人工智能技术创新和产业应用，培育数字经济创新企业。鼓励各地根据自身资源禀赋和产业基础，探索适合本地的数字经济发展模式，通过政策扶持、资金投入等方式，激发企业在人工智能等前沿技术领域的创新活力，打造具有核心竞争力的数字经济企业。

（二）推动实体经济和数字经济深度融合

深入实施数字化转型工程，“一链一策” 推进重点行业数字化转型。不同行业特点不同，数字化转型需求和路径也各异，因此要针对每个重点行业产业链的特性，制定专门的数字化转型策略。同时，积极探索金融、文旅、医疗等领域的数字化赋能路径，培育数字化转型服务商，为实体经济数字化转型提供专业支持。例如在制造业，通过引入数字化管理系统和智能生产设备，实现生产流程优化和效率提升；在文旅行业，利用数字技术开发线上旅游产品、打造智慧景区，提升游客体验 。

（三）纵深推进城市全域数字化转型

以公用事业、公共服务等为重点，推动城市全域数字化转型。城市的公用事业如水电燃气供应，公共服务如教育、医疗等，与市民生活息息相关。加快适数化改革，消除制度藩篱和堵点、难点，能提升城市管理效率和公共服务水平，让市民享受更便捷、高效的城市生活。比如一些城市通过建设智慧城市大脑，整合交通、城管、应急等多部门数据，实现城市运行的智能调度和管理 。

（四）加强数字经济国际合作

促进跨境电商发展，拓展 “丝路电商” 合作空间，高质量组织 2025 年上海合作组织数字经济论坛，探索数据跨境流动管理新模式。在全球化背景下，加强数字经济国际合作能让我国更好地融入全球数字经济发展浪潮，吸引国际资源，拓展海外市场。通过跨境电商，我国企业能将产品和服务推向全球；“丝路电商” 则加强了与 “一带一路” 沿线国家的数字经济合作；探索数据跨境流动管理新模式，能在保障数据安全的前提下，促进数据的国际流通和共享 。

刘烈宏局长在数字中国建设峰会上的讲话，为我国数字经济发展和数字中国建设指明了方向。从数据供给到算力建设，从数据流通到数字经济全面发展，各项举措环环相扣，我们有理由期待在政策推动下，我国数字领域将迎来新的飞跃，数字中国建设将取得更加辉煌的成就。

来源：微信公众号大数据情报站

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